Το χρηματοδοτικό εργαλείο με ιστορία δεκαετιών ψάχνει τον… δρόμο του, με τα σχέδια να σκοντάφτουν συνεχώς σε καθυστερήσεις και διοικητικά εμπόδια
Ακόμη προσπαθεί να βρει τον δρόμο του το βασικό αναπτυξιακό όχημα της ελληνικής επιχειρηματικότητας που παρέχει κίνητρα για επενδύσεις, χρηματοδοτούμενα αποκλειστικά από κρατικό χρήμα της τάξης των 500 εκατ. ευρώ ετησίως. Ο αναπτυξιακός νόμος άρχισε την πορεία του στον χρόνο τουλάχιστον από το 1981 και με πάρα πολλές αλλαγές και τροποποιήσεις επιχειρεί ακόμη (και με τη νέα παρέμβαση που έγινε φέτος) να περιορίσει την αργόσυρτη διαδικασία υπαγωγών, αλλά και να δώσει τέλος στα έργα «φαντάσματα» που μένουν στη μέση της διαδρομής (με τη διαδικασία ανακλήσεων που τρέχει εδώ και μήνες).
Με δύο νέες αποφάσεις επιχειρείται να ελεγχθούν οι επιχειρήσεις για το αν τηρούν τους όρους για τους οποίους χρηματοδοτήθηκαν. Η κυβέρνηση μεταφέρει ουσιαστικά το βάρος του ελέγχου στις ίδιες της επιχειρήσεις, με μία διαδικασία τύπου «πόθεν έσχες». Θα πρέπει κάθε χρόνο να υποβάλλουν στις αρμόδιες υπηρεσίες (ηλεκτρονικά και εγγράφως) έναν μεγάλο κατάλογο από στοιχεία που τεκμηριώνουν ότι συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους.
Η κίνηση αυτή δημιουργεί μία δικλείδα ασφαλείας, αλλά και αυξάνει τη γραφειοκρατία, καθρεφτίζει την έλλειψη διαλειτουργικότητας (αφού πρέπει να κατατεθούν εκ νέου στοιχεία που είναι δημόσια στο ΓΕΜΗ, στον ΕΦΚΑ και σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες) και αφήνει να εννοηθεί πως μέχρι τώρα δεν υπήρχε διάφανη εικόνα για τη διανομή κρατικού χρήματος σε χιλιάδες επενδυτές ετησίως.
ΔΕΙΓΜΑΤΟΛΗΠΤΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ
Το νέο αυτό πλαίσιο προβλέπει ετήσιους δειγματοληπτικούς ελέγχους σε ποσοστό από 10% έως 20% των επιχειρήσεων που έχουν υπαχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους. Δηλαδή, ελέγχους επί των στοιχείων που δήλωσαν. Επιτόπιοι έλεγχοι προβλέπονται μόνο αν κριθεί αναγκαίο και μόνο σε μία ειδική κατηγορία που μπαίνει στο στόχαστρο: συστήνονται Τριμελείς Επιτροπές Ελέγχου (από εκπρόσωπο του υπουργείου του ΤΕΕ και από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος), που θα επανεξετάζουν δειγματοληπτικά επενδύσεις σε αυξημένο ποσοστό 30% (δηλαδή το ένα τρίτο των σχεδίων), αν η ολοκλήρωση και η έναρξη παραγωγικής λειτουργίας έχουν πιστοποιηθεί από «τρίτους», δηλαδή από ορκωτούς λογιστές ή ελεγκτικές εταιρίες. Και πάλι επιτόπιοι έλεγχοι θα γίνονται μόνο αν κριθεί πως απαιτείται.
Ο έλεγχος θα περιλαμβάνει την επαλήθευση της νόμιμης λειτουργίας, των οικονομικών στοιχείων, των θέσεων εργασίας, του δυναμικού παραγωγής και της τήρησης των ειδικών όρων της απόφασης υπαγωγής. Σε περίπτωση μη υποβολής ή υποβολής ανακριβών στοιχείων προβλέπεται πρόστιμο έως 5% της επιδότησης.
Οι επιχειρήσεις οφείλουν να υποβάλλουν όχι μόνο ετήσια στοιχεία, αλλά ακόμα και την εγκριτική απόφαση υπαγωγής, εντός δύο μηνών από τη συμπλήρωση κάθε χρόνου λειτουργίας της επένδυσης. Η υποβολή γίνεται μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος του Αναπτυξιακού Νόμου (ΠΣ-Αν) ή του Πληροφοριακού Συστήματος Κρατικών Ενισχύσεων (ΠΣΚΕ-Επ). Μετά την ηλεκτρονική υποβολή του αιτήματος υποβάλλουν και εγγράφως τα στοιχεία με υπεύθυνη δήλωση ότι είναι αληθή και ακριβή.
Η λίστα με τις οκτώ κατηγορίες στοιχείων ελέγχου
Σε ειδικό Παράρτημα Ι καταγράφονται όλα τα στοιχεία ελέγχου τήρησης μακροχρόνιων υποχρεώσεων, που χωρίζονται σε οκτώ κατηγορίες, τις εξής:
1. Νόμιμη υπόσταση και λειτουργία της επιχείρησης: τελευταίο κωδικοποιημένο καταστατικό, πρακτικά γενικής συνέλευσης μετόχων, αντίγραφο βιβλίου μετόχων για Α.Ε., αντίγραφο Μητρώου Μελών Συνεταιρισμού, τελευταία σχετική τροποποίηση πράξης ίδρυσης για Ο.Ε., Ε.Ε. ή ΕΠΕ, πρόσφατα νομιμοποιητικά έγγραφα εκπροσώπησης, ενιαίο πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας.
2. Τεκμηρίωση των θέσεων απασχόλησης: αντίγραφα συγκεντρωτικών Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων (ΑΠΔ) υποβληθέντων στον ΕΦΚΑ, πτυχίων των νέων θέσεων των πτυχιούχων (για επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν.3908/11 και 4399/2016), καταστάσεις της Επιθεώρησης Εργασίας, excel υπολογισμού Ετήσιων Μονάδων Εργασίας (ΕΜΕ).
3. Οικονομικά στοιχεία του φορέα: ισολογισμός και Ε3 της τελευταίας κλεισμένης διαχειριστικής χρήσης, ισοζύγιο 4ου βαθμού 31/12, βεβαίωση του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος με το οποίο έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδοτικής μίσθωσης και τα αποδεικτικά εξόφλησης των μισθωμάτων.
4. Στοιχεία λειτουργίας της επένδυσης: άδεια ή γνωστοποίηση λειτουργίας της επένδυσης, βεβαίωση δυναμικότητας της επένδυσης, υπογεγραμμένη από τον υπεύθυνο μηχανικό, πιστοποιητικό μη πτώχευσης και μη υποβολής αίτησης για πτώχευση τελευταίου τριμήνου, πιστοποιητικό μη θέσης σε αναγκαστική διαχείριση και μη υποβολής αίτησης για θέση σε αναγκαστική διαχείριση τελευταίου τριμήνου, έγγραφο γνωστοποίησης σε περίπτωση υπαγωγής του επενδυτικού φορέα σε διαδικασία εξυγίανσης ή αναδιάρθρωσης.
5. Στοιχεία ισχύος μηχανημάτων HP ή KW της επένδυσης: πίνακας καταγραφής όλων των εγκατεστημένων μηχανημάτων του μηχανολογικού εξοπλισμού [κατασκευαστής, τύπος εξοπλισμού, έτος κατασκευής, Serial Number, ισχύς (Hp ή KW)], βεβαίωση ισχύος μηχανημάτων υπογεγραμμένη από τον υπεύθυνο μηχανικό, σε περίπτωση πάγιων τιμολόγια αγοράς του νέου εξοπλισμού, με προδιαγραφές και τεχνική έκθεση του υπεύθυνου λειτουργίας.
6. Στοιχεία δημοσιότητας: φωτογραφία της μόνιμης επεξηγηματικής πινακίδας.
7. Στοιχεία παρακολούθησης συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΤΠΑ επενδύσεων (απολογιστική έκθεση προόδου κ.λπ.).
8. Λοιπά κατά περίπτωση στοιχεία που πιστοποιούν την τήρηση τυχόν ειδικών όρων των εγκριτικών αποφάσεων για την υπαγωγή και για την ολοκλήρωση της επένδυσης.
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ (26 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2025)
